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中共幸运彩票委办公室 幸运彩票人民政府办公室关于印发《幸运彩票2019年度统筹整合财政涉农资金调整方案》的通知

更新时间:2019年09月26日  浏览:   打印文章     


各乡(镇)党委、政府,县委各部委,县直国家机关各委、办、局,各人民团体,县属各企事业单位,省属驻县各单位:

《幸运彩票2019年度统筹整合财政涉农资金调整方案》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。



????????????中共幸运彩票委办公室

????????????幸运彩票人民政府办公室

????????????2019年9月24日




幸运彩票2019年度统筹整合财政涉农

资金调整方案


为全面贯彻落实县委、县人民政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》,动员全县社会力量、整合各类资源,紧紧抓住精准扶贫、精准脱贫这个工作重心,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《中共云南省委办公厅?幸运彩票办公厅关于印发〈贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案〉的通知》(云厅字〔2016〕20号)精神,结合《幸运彩票脱贫攻坚三年行动计划》、《云南省迪庆藏族自治州深度贫困脱贫攻坚实施方案》,精确瞄准建档立卡贫困区域和贫困对象,集中财力坚决打赢脱贫攻坚战,并结合省、州审核意见,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,改革财政涉农资金管理使用机制,围绕突出问题,以扶贫攻坚任务为目标,以脱贫规划为引领,统筹整合使用各行业、各级次、各渠道财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,切实提高资金使用效益和资金使用精准度,确保全面如期完成脱贫攻坚任务。

二、统筹目标

聚焦全县贫困人口,以“人脱贫、村出列、县摘帽”和持续巩固脱贫攻坚成果为目标,集中安排使用纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金,做到精细化管理、精确化配置、精准化扶持,提高财政资金配置效率,保障脱贫攻坚资金需求。按照“两不愁三保障”和贫困退出“1·5·7”标准,精准使用财政涉农资金,确保完成2019年全县脱贫任务。

三、基本原则

——坚持重点突出、规划引领的原则。统筹整合使用财政涉农资金要紧紧围绕打赢扶贫攻坚战,以脱贫攻坚规划为引领,以脱贫成效为导向,区分轻重缓急,稳步推进,分类实施,编制统筹整合使用涉农资金年度项目计划,引导财政涉农资金的精准统筹整合,确保统筹整合涉农资金精准投入,提高资金使用效益。

——坚持分工明确、协调配合的原则。实行以规划引领项目,以项目引导整合,以整合带动实施的工作思路,建立健全统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚协调工作机制,明确各涉农部门统筹整合职责,夯实工作责任,加强沟通协作,形成强有力的协调配合良性互动工作机制。

——坚持精准使用、绩效导向的原则。按照“精准扶贫、精准脱贫”基本原则,确保资金精准使用,推动建立县级整合、部门主管、乡镇落实的整合模式,严格规范管理整合资金,加快构建综合绩效考评体系,高标准、高配置、高效率管理使用好整合资金。

四、保障机制

(一)强化统筹整合组织保障

充分发挥幸运彩票财政涉农资金统筹整合领导小组职责,落实好县委书记格桑纳杰组长、相关县委、县政府领导副组长、办公室主任及各相关部门成员单位责任,领导小组统一部署实施财政涉农资金统筹整合工作,研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报等重大事项。

(二)合理划分项目职责分工

项目管理部门负责对方案中规划的项目进行资金分配和任务分解,负责对乡镇实施的项目进行日常监督和过程管理,对发现的问题及时组织整改,并将相关问题线索及时反馈纪检监察部门;项目实施部门(乡镇)负责在县委、县政府和项目主管部门的指导下实施项目,确保项目如期保质完成,负责收集、整理、完善、管理项目基础资料,对提供资料、凭证的完整性、真实性、合法性、有效性负责。

(三)完善综合绩效考评体系

进一步完善综合绩效考核评价制度和结果运用体系。县人民政府对各乡镇、各涉农部门的涉农项目资金整合情况、脱贫攻坚情况实行综合绩效考核,根据行业部门制定的行业考核指标,对实际开展的项目按照行业分类,确定项目适用指标,在考核阶段采取聘请第三方机构的方式,结合日常考评情况,开展综合评价。加大督查督办力度,定期进行通报,严格年度考核。对整合工作不力、整合成效差的单位将视其情节对相关责任单位负责人进行问责,确保全县涉农项目资金整合工作落到实处、不走过场。

(四)加大整合信息公开力度

各有关部门应通过县人民政府门户网站等多种媒体渠道将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。实施扶贫项目部门及乡镇要打通公示“最后一公里”,将统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况公示到村,接受社会监督,实现统筹整合财政涉农资金阳光透明。

(五)加强纪律约束,严格责任追究

建立以两办督查室、纪委监委为主的执纪问责机制。明确领导小组各成员单位和各乡(镇)政府是统筹整合使用财政涉农资金工作的关键部门,各单位和乡镇必须从讲政治、讲大局、讲规矩、讲纪律的高度,全力服从和服务于统筹整合工作。

两办督查室要把精力集中到对整合方案的推进落实上,对凡是工作推动不到位、资金整合不及时、项目推进不得力的,要对单位主要负责人和直接责任人启动问责,情节严重的,将相关线索移交县纪委监委。

县纪委监委要强化扶贫领域监督执纪问责,积极受理扶贫领域违纪、违规问题线索,上下联动、左右协调,切实做好问题线索排查移送受理,及时受理审计、信访和职能部门督查、稽查、检查、抽查等发现的扶贫领域纪律作风问题线索。及时梳理分析移送受理的问题线索,按照先查先办、快查快处、严查严处的要求,及时查处扶贫领域对不正之风和腐败问题。对拒不执行或擅自改变整合方案决策部署,责任落实不力、不作为、慢作为、乱作为,弄虚作假、虚报冒领吃拿卡要、优亲厚友,挪用、侵占、套取、骗取脱贫项目专项资金等违纪违规行为的纪委监委要严肃追究相关责任人责任。

五、资金投入

按照《中共云南省委办公厅?幸运彩票办公厅关于印发〈贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案〉的通知》(云厅字〔2016〕20号)和财政涉农资金省级源头整合相关要求,按照按需整合的原则,本方案涉及资金为以迪财整合文号下达的中央、省、州财政涉农资金、收回2018年扶贫车间资金和县级盘活上年度结余资金。2019年幸运彩票计划投入资金95020.09万元,其中:整合财政涉农资金91243.41万元,企业、合作社和农户自筹资金3776.78万元。

六、项目计划

幸运彩票2019年计划投入资金95020.09万元,其中:整合财政涉农资金91243.41万元,企业、合作社和农户自筹资金3776.78万元。整合财政涉农资金投向主要用于:一是农业农村基础设施建设,计划投入27850.71万元;二是产业发展,计划投入33727.97?万元;三是农村生活条件提升项目,计划投入29234.73万元;四是党政干部能力提升项目,计划投入430万元。

(一)农业农村基础设施建设

1.交通基础设施建设

资金规模:17336.8万元,其中:财政资金17336.8万元。

实施地点:全县10个乡镇。

建设任务:实施行政村道路优化改造、安保,修建通组道路和河桥。

绩效目标:完成农村行政村道路安保设施453公里、行政村公路优化改造27公里、通组公路560公里、河桥17座,为群众生产生活条件改善和项目村贫困群众脱贫致富打下基础。

进度计划:2019年10月底前基本完成建设。

管理部门:县交通运输局

责任部门:县交通运输局、各乡镇人民政府

2.农村安全饮水

资金规模:8616.15万元,其中:财政资金8616.15万元。

实施地点:全县10个乡镇。

建设任务:实施211个水质提升工程,安装浸没式超滤膜过滤设备;完成159个安饮提升工程,新建管网、沉砂池、取水坝。

绩效目标:解决群众安全饮水问题,提升群众饮用水水质,提高农民生活质量,促进了农村社会和谐稳定。

进度计划:2019年11月底前全部完成建设及报账。

管理部门:县水务局

责任部门:县水务局

3.?小河流域治理

资金规模:1897.75万元,其中:财政资金1897.75万元。

实施地点:永春乡、保和镇、攀天阁乡。

建设任务:2个乡镇小河流域治理项目建设。

绩效目标:完成永春河流域和攀天阁乡河流的防洪加固和水土保持,使沿河两岸20多个村,1.3万村民受益。

进度计划:2019年11月底前全部完成建设和报账。

管理部门:县水务局

责任部门:县水务局

(二)农业农村产业发展

1.种植业

(1)经济林果种植

资金规模:1474.1万元,其中:财政资金1474.1万元。

实施地点:全县10个乡镇。

建设任务:完成全县2018年9981亩经济林果补植补造、2800亩花椒种植、1175亩经济林果种植、11655亩核桃提质增效。

绩效目标:通过发展种植业,既增加了贫困群众的收入,同时提高了群众发展生产脱贫的积极性和内生动力。

进度计划:2019年10月底前全部完成建设。

管理部门:县林草局

责任部门:县林草局

(2)中药材种植

资金规模:4506.66万元,其中:财政资金3747.1万元,企业、合作社和农户自筹759.56万元。

实施地点:全县10个乡镇。

建设任务:完成全县55256亩中药材种植,其中当归6171亩、附子1732亩、桔梗2486亩、木香29895亩、秦艽4426亩、党参1905亩、金铁锁662亩、其他中药材7976亩。

绩效目标:通过发展中药材种植,建立利益联结机制,既增加了贫困群众的收入,同时提高了群众发展生产脱贫的积极性和内生动力,确保脱贫成效稳定持续。

进度计划:2019年10月底前全部完成种植,11月底前完成报账。

管理部门:县农业农村局

责任部门:县农业农村局、各乡镇人民政府

(3)经济作物种植

资金规模:5312.37万元,其中:财政资金4950.85万元,企业、合作社和农户自筹361.52万元。

实施地点:全县10个乡镇。

建设任务:完成全县1500亩冰葡萄、6526亩生态米、5880亩蔬菜、741亩食用菌、3854亩糯山药、4205亩魔芋;建设温室山药示范基地1个、兰花种植基地1个。

绩效目标:通过发展种植业,建立利益联结机制,增加贫困群众的收入,提高群众发展生产脱贫的积极性和内生动力,确保脱贫成效稳定持续。

进度计划:2019年11月底前全部完成种植和报账。

管理部门:县农业农村局

责任部门:县农业农村局、各乡镇人民政府

(4)冬季作物种植

资金规模:469.77万元,其中:财政资金427.62万元,企业、合作社和农户自筹42.15万元。

实施地点:全县10个乡镇。

建设任务:完成全县39501亩冬季作物的种植,其中白芸豆9494亩、荞麦13857亩、甜荞2660亩、冬油菜9993亩、冬青稞700亩、大白菜2013亩、萝卜170亩、其他小杂粮612亩。

绩效目标:发展冬季种植业,增加土地利用率,减少土地闲置,增加贫困群众的收入,提高群众发展生产脱贫的积极性和内生动力,确保脱贫成效稳定持续。

进度计划:2019年11月底前全部完成种植和报账。

管理部门:县农业农村局

责任部门:县农业农村局、各乡镇人民政府

2.养殖业

资金规模:9793.3万元,其中:财政资金7934.85万元,企业、合作社和农户自筹1858.45万元。

实施地点:全县10个乡镇。

建设任务:全县发展养殖牛4575头、生猪35214头、土鸡580353只、鸭61750只、稻田鱼养殖6240亩、库区生态养鱼60亩、裂腹鱼养殖10亩、蜂3803箱、肉兔1200只、鹅16601羽,沧江鸭养殖基地1个、肉兔养殖基地1个。

绩效目标:通过发展养殖业,建立利益联结机制,增加贫困群众的收入,同时提高群众发展生产脱贫的积极性和内生动力,确保脱贫成效稳定持续。

进度计划:2019年11月底前全部完成。

管理部门:县农业农村局

责任部门:县农业农村局、各乡镇人民政府

3.发展村级集体经济

资金规模:4619万元,其中:财政资金3914万元,企业、合作社和农户自筹705万元。

实施地点:全县10个乡镇。

建设任务:发展村集体经济56个。

绩效目标:通过“一项目一方案”发展56个村集体经济,使得贫困村的集体经济建设有稳定的资金来源,确保集体经济项目早建成、早投产、早受益。

进度计划:2019年11月底前全部完成建设。

管理部门:县农业农村局

责任部门:县农业农村局、各乡镇人民政府

4.发展扶贫车间

资金规模:750万元,其中:财政资金700万元,企业、合作社和农户自筹50万元。

实施地点:永春乡、叶枝镇、康普乡、塔城镇。

建设任务:永春乡中药材加工厂、叶枝镇兔厂、康普乡中药材加工厂、塔城镇冰酒厂。

绩效目标:发展建设4个加工厂,实现中药材、肉兔和冰酒的加工功能,带动一批贫困户就地就近就业。

进度计划:2019年11月底前全部完成建设。

管理部门:县农业农村局

责任部门:县农业农村局、各乡镇人民政府

5.开展技能培训

资金规模:791万元,其中:财政资金791万元。

实施地点:全县10个乡镇。

建设任务:对全县有技能培训需求的建档立卡贫困人口开展挖机、汽修、农机修理、种养殖实用技术等培训11423人次

绩效目标:通过技能培训,解决农村劳动力向二、三产业转移,增加贫困户收入。

进度计划:2019年4月启动,11月底前全部完成报账。

管理部门:县人社局

责任部门:县人社局

6.小额信贷贴息

资金规模:173.5万元,其中:财政资金173.5万元。

实施地点:全县10个乡镇。

建设任务:由金融机构对全县有扶贫贷款需求的建档立卡贫困人口审核发放贷款,由政府给予贴息。

绩效目标:通过发放贷款,解决一批贫困户缺资金的问题,增加贫困户收入。

进度计划:2019年4月启动,11月底前全部完成报账。

管理部门:县扶贫办

责任部门:县扶贫办

7.?小型农田水利设施建设项目

资金规模:1235.83万元,其中:财政资金1235.83万元。

实施地点:全县4个乡镇。

建设任务:续建小型农田水利设施建设项目14件,新建取水坝、沉砂池、水池、输水主管、计量设施。

绩效目标:解决农田灌溉问题,提高灌溉效率和农田灌溉保证率,弥补产业发展基础设施短板,增加农产品产量,增加贫困户收入。

进度计划:2019年4月启动,11月底前全部完成报账。

管理部门:县水务局

责任部门:县水务局

8.?高标准农田建设

资金规模:2520万元,其中:财政资金2520元。

实施地点:全县6个乡镇。

建设任务:高标准农田建设16800亩。

绩效目标:通过建设高标准农田,解决农业生产基础建设不足问题,提高农业综合生产能力,增加农产品产量,弥补产业基础设施短板,增加贫困户收入。

进度计划:2019年4月启动,11月底前全部完成报账。

管理部门:县农业农村局

责任部门:县农业农村局

9.基层农技推广体系改革与建设

资金规模:87万元,其中:财政资金87万元。

实施地点:全县10个乡镇。

建设任务:88名基层农技人员培训;5个专业合作社科技示范主体培育;建设2个农业科技示范基地;推出4个主导品种、3项主推技术、5项优质绿色高效技术模式。

绩效目标:通过基层农技人员培训、科技示范主体培育、农业科技示范基地建设和主导品种、主推技术优质绿色高效技术模式的推出,全县基层农技人员的服务能力明显提高。实现农技服务贫困村全覆盖,农技推广服务供给质量明显提高。

进度计划:2019年11月前全部完成拨付。

管理部门:县农业农村局

责任部门:县农业农村局

10.土地流转

资金规模:109.11万元,其中:财政资金109.11万元。

实施地点:全县10个乡镇。

建设任务:对10910亩流转土地按每亩100元进行奖补。

绩效目标:促进全县耕地合理流转,增加群众财产性收入,加快产业规模化发展,促进农业产业结构调整。

进度计划:2019年11月前全部完成拨付。

管理部门:县农业农村局

责任部门:县农业农村局

11.山区小水网建设

资金规模:1416万元,其中:财政资金1416万元。

实施地点:全县10个乡镇。

建设任务:9635亩山区农田小水网建设。

绩效目标:解决山区农田灌溉难题,提高灌溉效率和农田灌溉保证率,弥补产业发展基础设施短板,增加农产品产量,增加贫困户收入。

进度计划:2019年11月前全部完成拨付。

管理部门:县农业农村局

责任部门:县农业农村局

12.奖补资金

资金规模:500万元,其中:财政资金500万元。

实施地点:全县10个乡镇。

建设任务:遴选50个新型农业经营主体进行奖补

绩效目标:按照竞争分配原则,根据新型农业经营主体所实施项目带动贫困户稳定增收作用的大小、发展潜力和投入情况,遴选新型农业经营主体进行奖补,提高新型农业经营主体参与扶贫产业发展和带贫积极性。

进度计划:2019年11月前全部完成拨付。

管理部门:县农业农村局

责任部门:县农业农村局

13.风险防控金

资金规模:300万元,财政资金300万元。

实施地点:全县10个乡镇。

建设任务:对农户购买农业保险进行补助。

绩效目标:对农户购买经济作物、中药材和特色畜禽类等农业保险进行补助,提升全县种养殖业规避风险的能力。

进度计划:2019年11月前全部完成拨付

管理部门:县农业农村局

责任部门:县农业农村局

14.乡村旅游

资金规模:1500万元,其中:财政资金1500万元。

实施地点:塔城镇、攀天阁乡。

建设任务:完成文旅项目2个。

绩效目标:加快乡村旅游基础设施建设,推动乡村旅游产业发展,带动贫困人口务工,增加贫困户收入。

进度计划:2019年11月前全部完成拨付

管理部门:县文化和旅游局

责任部门:县文化和旅游局

15.2018年整合方案产业项目续建项目

资金规模:1947万元,其中:财政资金1947万元。

实施地点:全县9个乡镇。

建设任务:2018年已经实施的部分产业发展项目续建。

绩效目标:解决2018年部分产业发展项目续建资金,保障项目正常运转,发挥项目效益,促进增加贫困户收入。

进度计划:2019年10月前全部完成拨付。

管理部门:各乡镇人民政府。

责任部门:各乡镇人民政府。

(三)农村生活条件提升

1.?村内道路建设

资金规模:3857.06万元,其中:财政资金3857.06万元。

实施地点:全县5个乡镇。

建设任务:完成30.73万平方米村内户外道路硬化

绩效目标:项目建成后,提升群众3971户14207人生产生活和出行条件,为群众生产生活条件改善和项目村贫困群众脱贫致富打下基础。

进度计划:2019年10月底完成建设。

管理部门:县扶贫办

责任部门:各乡镇人民政府

2.农村危房改造项目

资金规模:2548.63万元,其中:财政资金2548.63万元。

实施地点:全县7个乡镇。

建设任务:完成430户四类重点对象和952户非四类重点对象危房改造。

绩效目标:项目建成后,430户四类重点对象和952户非四类重点对象住房质量达到遮风避雨结构基本安全标准。

进度计划:2019年11月底完成建设。

管理部门:县住建局

责任部门:各乡镇人民政府

3.抗震安居工程

资金规模:20754.62万元,其中:财政资金20754.62万元。

实施地点:全县10个乡镇。

建设任务:完成14646户住房改造

绩效目标:项目建成后,14646户住房质量达到遮风避雨结构基本安全标准。

进度计划:2019年11月底完成建设。

管理部门:县住建局

责任部门:各乡镇人民政府

4.?2018年整合方案贫困村提升项目续建项目

资金规模:2074.42万元,其中:财政资金2074.42万元。

实施地点:8个乡镇

建设任务:2018年涉农资金整合方案贫困村提升工程项目续建。

绩效目标:解决2018年已经实施项目的续建资金,让项目正常运转。

进度计划:2019年11月底前完成报账拨款。

管理部门:各乡镇人民政府

责任部门:各乡镇人民政府

(四)党政干部能力提升项目

资金规模:430万元,其中:财政资金430万元。

实施地点:县级责任部门和10个乡镇

建设任务:开展脱贫攻坚政策、成效宣传;对全县扶贫项目开展第三方综合绩效评价和培训;委托第三方对县、乡镇扶贫资金管理工作开展专项检查和培训;对全县扶贫项目开展督促检查考核和培训。

绩效目标:加大脱贫攻坚政策培训和工作宣传力度,营造脱贫攻坚良好工作氛围;对全县扶贫项目综合绩效评价全覆盖,提升项目与资金管理水平,提高资金绩效。提升县乡两级资金管理能力,提高资金使用效能。提升扶贫项目管理水平和资金使用效益。

进度计划:2019年10月底前完成工作,11月底前报账。

管理部门:县财政局、县扶贫办

责任部门:县财政局、县扶贫办


附件:1.云南省幸运彩票财政涉农资金整合方案基本情况表

? ? 2.幸运彩票统筹整合投入项目表——按项目类别

? ? 3.幸运彩票统筹整合投入项目表——按项目对象


2019926115357.zip


































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